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2017年农业工作要点

发布者:农业局 发布时间:【2017/4/12 9:35:48】 浏览次数:988次

一、2017年农业发展总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻全省、全市农业农村工作会议精神,践行五大发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业结构调整和转变农业发展方式为重点,以生态、高效、安全为目标,以“三带五区”示范为引领,稳定粮食产能,建设粮食生产功能区、双低油菜保护区,大力发展绿色畜牧业、健康水产业,提升农机装备水平和农业综合生产能力,推进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展;推动农业结构调整、农业绿色发展、农业科技创新等方面取得新进展。

二、2017年农业发展主要目标

启动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区划定;稳定粮食作物面积560万亩以上,粮食产能稳定在260万吨以上,稳定油料作物面积200万亩以上,高效种养模式推广面积达到130万亩;农作物良种覆盖率达到96%以上。肉蛋产量稳定在60万吨,水产品产量稳定在57.5万吨左右。全市建立70万亩生态农产品基地,创建100个农牧结合生态养殖示范场,新增特色水产品种放养面积10万亩,新增部、省级水产健康养殖示范场8家。农机总动力达到470万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%全市新认证“三品一标”产30个以上;农产品质量安全例行抽检合格率97.5%以上,确保全年不发生重大农产品质量安全事件。为实现上述目标,2017年重点抓好七个方面的工作:

(一)大力推进农业结构战略性调整

1. 优化 农业生产布局 大力发展特色产业和中高端优质绿色生态农业,发展区域特色效益农业。加快划定并建设粮食生产功能区和双低油菜生产保护区。稳定水稻、小麦种植面积,开展粮油优质高产示范片建设,扩大再生稻栽培,促进大面积平衡增产,确保粮食种植面积稳定在560万亩以上,粮食总产稳定在260万吨以上。全域推广双低高油酸油菜品种,稳定油料作物面积200万亩以上,积极拓展油菜功能,提高油菜综合生产效益。推进现代农业基地建设,因地制宜建设一批区域性、特色性农产品生产基地,建设特色农产品生产区、农业可持续发展试验区、高效生态农业示范区、定制农业示范区,依托漳河水库、温峡水库等湖库发展净水农业。

2. 推广高效生态种养模式。 把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,积极推广“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式,推广面积达到130万亩。做大特色产业板块,启动高效生态农业示范区建设,连片建设一批高效生态模式示范区。结合高标准农田建设,扩大“香稻嘉鱼”、绿肥油菜-中稻-再生稻、绿肥-有机稻模式面积,启动20万亩优质生态水稻生产基地建设。结合双低油菜保护区建设,扩大油菜-绿色中稻、 油菜-绿色玉米、 油菜-绿色大豆、油菜-绿色蔬菜等模式面积,启动20万亩双低优质生态油菜生产基地建设。结合放心蔬菜基地建设,领办一批设施蔬菜、冷凉蔬菜“一高三新”示范样板,扩大菜--菜、马铃薯(豆)--菜、设施蔬菜、猪--菜、牛--菜等模式面积,启动30万亩生态蔬菜基地建设。结合果树标准园建设,扩大林经生态种养模式面积,启动5万亩生态果树基地建设。积极发展绿色畜牧业,稳定生猪生产,加快品种改良,结合粮改饲,大力发展牛羊等草食畜牧业,推广“42”养羊模式、“553”生态养鸡模式,创建100个农牧结合生态养殖示范场。优化水产养殖结构,力争全市水产特色品种放养面积新增10万亩,达到110万亩,稻田综合种养面积达到75万亩,启动100万亩生态渔养殖基地建设,新增部、省级水产健康养殖示范场8家。

3. 全面提升农产品质量安全水平。 突出优质、安全、绿色导向,大力推进农业标准化生产。一是加强农业地方标准的制修订和农业行业标准立项工作。切实加强产地环境保护和源头治理,推广生产记录台账制度,严格落实产地准出制度,强化风险分级管理和属地责任,积极探索建立贮运环节监管机制,加快构建全市农产品质量安全追溯系统。二是加大“三品一标”产品认证管理。 支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,稳步推进农业“三品一标”认证,实行不合格“三品一标”产品“黑名单”动态监管制度,全年新增“三品一标”产品30个以上。三是加大农产品质量安全县创建力度。支持钟祥市创建国家级农产品质量安全县。四是加快实施放心蔬菜基地创建工程。加大放心蔬菜基地创建力度,不断完善放心蔬菜基地管理办法,扩大放心蔬菜基地数量和规模。

4. 推进“三带”现代农业示范区建设。 加快制定市级高效生态农业示范区建设标准,在三条“四化同步”示范带上分别建设两个成片的高效生态农业示范区。坚持以点带面、点面结合,集中精力、集合项目、集聚资金、集成技术,推进荆钟、荆京、荆沙三条“四化同步”示范带全域规模化生产、全域产业化经营、全域机械化作业、全域社会化服务,打造一批三产融合的新型农业综合体。

(二)大力推进农业可持续发展

5. 深入实施化肥、农药使用量零增长行动。 突出水稻、小麦、油菜等优势作物,在三条“四化同步”示范带上集中部署、实施病虫害绿色防控和测土配方施肥项目。支持沙洋县开展水稻、蔬菜、油菜等专用肥试验示范,推进有机肥替代、化肥减施等减量增效示范应用。建立水稻、蔬菜、柑橘、猕猴桃等集成防控农业示范园5个,建立病虫害绿色防控示范样板18个,面积5万亩。

6. 加大秸秆综合利用力度。 做大做强秸秆综合利用产业,重点在“五化”利用薄弱环节中的基料化和原料化利用上实现突破,着力打造秸秆机械化还田和基料化、原料化利用新亮点,重点建设荆沙示范带秸秆回收利用示范网点。2017年全市秸秆综合利用率达到92%以上。

7. 发展生态循环农业。 加大“三沼综合利用”力度,引导规模养殖场与种植业、林果蔬等有机结合,建设种养结合循环利用型生态牧场。在生猪调出大县和蛋鸡养殖密集区,建设畜禽养殖废弃物区域性收集处理利用试点,打造畜禽粪污区域性收集处理利用示范点。实施“一场一策”治污改造,力争全市畜禽养殖标准化示范场达到800个,培育农牧结合生态养殖场100个,建设美丽生态牧场10个,创建1个畜牧业绿色发展示范县。

8. 整治农业环境突出问题。 抓好耕地土壤环境监测,加强耕地质量监测网点建设,重点做好重金属污染普查监测点样品的数据录入工作。开展生物质可降解地膜推广示范和农田残膜回收示范。实施湖库拆围、水库限养、江河禁捕等措施,在全市境内实现水域无珍珠养殖、湖库无围栏围网(网箱)、水库无投肥投饵养殖的“三无”目标。到2017年底,全面完成湖库拆围工作,遏制养殖污染,修复水域生态,恢复湖库防洪和生态功能,促进水产养殖绿色发展。以最严格的标准加大养殖业污染综合治理力度,以县市区为单位,科学划定畜禽禁养区、限养区和适养区。严格准入制度,2017年底前,对禁养区和环境敏感区现有规模养殖场实施全面关闭或搬迁,拆除养殖设施。将适养区内的畜禽规模养殖用地纳入当地土地利用总体规划,切实解决好畜牧养殖和配套设施用地,为畜牧业发展留足空间。

(三)大力推进一二三产融合

9. 进一步拓展农业功能。 建设一批休闲观光农业园区。以柴湖为核心,大力发展花卉、蔬菜产业,规划建设花卉主题公园,花卉交易中心,推进中国花城建设。加快彭墩乡村世界、汇源农业嘉年华、昕泰休闲农业园、谭店农业会展中心、五里智慧农业园等农业园区建设,逐步向农博园、农业公园过渡。打造一批三产融合、产居融合的新亮点。

10. 积极推进农产品加工产业链垂直整合。 探索建立我市“农产品加工产业链+产业互联网+基金”的农业产业互联网平台型总部经济,启动大米加工、食用菌等农产品加工产业链垂直整合。

(四)大力提升农业科技装备水平

11. 加快发展现代种业。 重点建设马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖等国家级现代育种基地,推进中国农谷现代种业科技园建设。完成安信蔬菜种苗、油菜丸粒子加工中心建设,支持马铃薯、甘薯种业良性发展,争取农发种业全产业链项目落户荆门,中种集团水稻品种测试站建成投运。加强部、省、市三级水产原良种场建设,以京山盛昌龟业为核心,打造华中地区龟鳖种业中心; 以东宝牌楼、沙洋十里铺、高阳水蛭基地为核心,打造华中地区水蛭繁育中心;以汉江牛业、华中农业为核心做强肉牛原种基地。

12. 加强农业技术创新与推广。 继续实施五大农业科技创新行动计划。即:实施高效生态农业模式推广、农科院科研条件能力建设、化肥农药减量施用、职业农民培育创新和农业社会化服务组织建设行动计划,为构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系提供支撑,全面提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率。实施农技推广人员素质提升工程,积极推进农技推广体系改革,扩大“公益性+经营性”农业综合服务试点。

13. 加速推广农业机械化。 依托京山超能农业装备制造产业园、屈家岭豪丰农机装备产业园,提升农机装备水平。提高荆门农用航空站综合服务能力,推广植保无人机应用。按照“全程机械化抓提升、全面机械化求突破”的思路,推进农业生产全程机械化,力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。围绕“三带五区”,打造三条农机化示范带:荆钟带2万亩蔬菜等高效经济作物机械化示范片,荆京带10万亩水稻生产全程机械化示范片,荆沙带5万亩油菜生产全程机械化示范片。

14. 加快推进农业信息化。 加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设,提高农业信息化水平。实施“互联网+现代农业”计划,建设集农业监控预警、数据集成、指挥调度、智能管理为一体的综合信息服务云平台;在“三带五区”选择一批有条件的现代农业基地,开展农业物联网建设示范,实现对农产品生产全过程的实时监督。

(五)大力提升农业综合执法水平

15. 全面推进农业综合执法整合。 积极探索农业执法长效机制,全面整合种子、农药、肥料、植物检疫、农业环保、农村能源、畜牧兽医执法机构、水产执法机构、农机执法机构等,组建市农业综合执法局,推进综合执法体系形成。

16. 加大农业投入品监管力度。 重点开展农资打假专项整治,深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严控禁限用农药、渔药、兽药剂及添加剂非法流入市场。加大对生产者的宣传、指导、执法力度,严控非法使用禁限用农药、渔药、兽药剂及添加剂。加大种子市场监管抽查力度,严厉打击转基因作物非法种植,严厉打击种子违法行为,全面实行双低油菜种子统一供种,强力推进双低油菜保护区建设。探索主要大宗农产品优良品种保护制度,依托新型经营主体,主推少量优良品种,促进大宗农产品品牌建设。

(六)全面加强队伍建设

17. 落实机关学习制度。 积极推进常态化思想政治工作,严格落实中心组学习、周五学习等学习制度,定期组织学习党的理论方针政策、党内法规和中央、省委、市委精神。深入开展以政治纪律为重点的党纪教育,引导党员干部讲规矩守纪律。严格落实党委意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强意识形态阵地管理,全面落实社会主义核心价值观建设要求,广泛深入地开展好重大主题宣讲活动、组织观看重点宣教片和演出活动、组织开展各类文化活动等经常性思想政治教育活动。层层树立、宣传思想道德模范和思想政治工作典型。做实做细舆论引导和舆论监管,维护网络意识形态安全。

18. 强化机关作风建设。 完善财务、人事、机关管理等各项规章制度,加强考勤管理,严格机关内部工作纪律,大力整肃机关作风。进一步完善督办考评制度,规范工作流程,制定全年重点工作督办落实手册,建立工作台账,实行重点工作、重要任务清单式管理,全面提升工作效能。完善机关岗位目标管理和事业单位绩效管理办法,充分调动干部职工工作积极性。

19. 推进农业综合管理体制改革。 严格贯彻落实市委、市政府决策部署,完成市农科院、市农业技术推广中心、市农业综合执法局的改革整合工作。切实加强人事、财务、资产、项目等四个方面的管理,探索有效的运行机制,显现改革成效。

(七)全面加强党风廉政建设

20. 严格落实全面从严治党主体责任。 强化“四个意识”,推进全面从严治党、局党委、局属总支(支部)及其成员认真履行全面从严治党主体责任,加强日常教育管理监督,督促管理对象自觉遵守党纪政纪,严格履行岗位职责。健全落实主体责任台账管理制度,按月记录主体责任落实情况。加强基层党组织建设,健全落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,落实支部责任,推动支部活动经常化、规范化,更好发挥支部战斗堡垒作用。加强干部日常教育管理,开展形式多样、针对性强、内容丰富的教育活动,抓好党员干部宗旨教育、廉洁从政教育,健全廉政风险防控制度。深入推进“党员农技直通车”品牌创建,不断丰富品牌创建内容,扩大品牌创建效应。深入推进作风建设,严防四风反弹,确保令行禁止、政令畅通。

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